天长市建设局关于进一步加强反腐倡廉建设、

制度建设、机关效能建设的实施意见

机关各股室、局属各单位：

为认真贯彻2009年2月26 日全市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，进一步加大从源头上预防和治理腐败力度，切实加强我局制度建设和机关效能建设，规范行政行为，提高行政效能。现结合我局实际制定如下实施意见：

一、指导思想

以十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实全市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系 2008 - 2012 年工作规划》的部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，坚持以效能建设为核心，以推动发展为主题，以群众满意为标准，以制度建设为保障的原则，进一步规范管理工作，改进机关作风，提高工作效能，优化经济发展环境。

二、目标要求

1 、增强制度意识。各部门抓制度建设的自觉性要进一步提高，党员干部特别是党员领导干部在贯彻执行制度的自觉性上要进一步增强。

2 、完善制度体系。以制约权力为核心、以规范领导干部行为为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。

3 、强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。

4 、促进各项工作。反腐倡廉制度建设方针、任务和要求要得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效，努力实现“机关作风有新形象，工作效能有新提升，优化服务有新突破，推动发展有新成效”的良好局面。

三、实施办法

1、加强学习，提高机关人员整体素质。学习采取集中学习和自学相结合的方法进行，学习内容主要以《天长市制度汇编》为主，集中学习时间定于每星期五下午，通过定期的制度学习、汇报和交流机制，使广大干部职工对所有制度进行全方位的学习，把制度学习作为日常工作的重要部分。

2、加强监督，分层次测试，强化学习效果。测试分两个层次进行：

（1）局领导班子对部门负责人进行测试；

（2）部门负责人对工作人员进行测试。

通过测试使广大干部职工都熟悉和自觉遵守单位各类制度。

3、加强重点领域的监管，促使权力规范运行。根据今年反腐倡廉的总体要求以及陈书华书记、牛春雨书记的讲话精神，对行政审批、建筑市场管理、招标投标、项目建设等重点领域加强监管，定期或不定期对其进行监督检查，严格规范管理行为。

4、充分发挥行风监督员的监督作用，开展知情评议活动，加大督查力度。行风监督员经常性地对局机关各部门进行明查暗访，加强监督检查，并定期反馈意见，以便及时发现问题，解决问题，同时对督查的部门就效能建设、行风建设、制度执行情况等方面进行评议，对评议的结果在建设局政务公开栏里进行公布。

5、建立和完善投诉渠道，加大投诉件办结力度。向社会公布投诉电话，设立意见箱，为服务对象投诉疏通渠道，使服务对象投诉有门，合法权益受到保护，投诉件能够得到及时有效的办理，责任人受到相应的责任追究。

6、加强考评，充分发挥绩效考评的导向作用。考评做到“三个结合”：即定性考评和定量考评相结合、平时检查与年终考评相结合，自评、组织评、群众评与领导评相结合；绩效考核做到“四个挂钩”：与年终考核挂钩、与干部提拔使用挂钩、与评先评优挂钩、与奖金挂钩，实行奖勤罚懒，奖优罚劣，以考评促工作任务完成，以工作落实促机关行政效能的提升。

天长市建设局

二〇〇九年二月二十六日