天长市建设局文件

                               建政[2008]49号                               

天长市建设局“三项建设”活动实施方案

    为认真贯彻2008年4月14 日全市“三项建设”会议精神，进一步加大从源头上预防和治理腐败力度，切实加强我局制度建设和机关效能建设，规范行政行为，提高行政效能。现结合我局实际就我局开展“三项建设”活动制定如下实施方案：
    一、指导思想
    以十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实全市“三项建设”工作会议精神，以制度建设为基础，以提高机关效能为目标，进一步完善“三项建设”内容，规范管理工作，改进机关作风，提高工作效能。
    二、工作目标
    从制度建设、规范行为入手，促进行政创新，提升行政效能，重点解决政令不够通畅、办事程序繁琐、服务质量不高、工作效率低下等问题，消除“中梗阻”现象。建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政
管理体制。使机关工作人员的服务意识、责任意识明显增强，工作作风明显转变，行政行为明显规范，办事流程明显简化，办事效率、办事质量明显提高，经济发展环境明显优化。
    三、工作内容
    （一）反腐倡廉建设
     1、将反腐倡廉建设工作纳入目标管理，做到有安排、有检查、有总结。领导班子抓反腐倡廉建设分工明确，责任到人。
     2、加强对党员干部的思想道德建设特别是拒腐防变教育，改进党员干部作风，深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委二次全会重要讲话精神，按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真查找和解决领导干部在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，大力倡导“八个方面的良好风气”。
     3、深入开展理想信念教育、廉洁自律教育、党纪条规和国家法律法规教育，深入推进“认真学习党章，增强党性意识”主题教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。
    4、严格执行“四大纪律、八项要求”和中纪委二次全会提出的领导干部廉洁自律五项新的要求及市委书记陈书华在今年全市“三项建设”会议上的重要讲话，认真落实党内监督的各项制度。
    5、加大案件查处力度。对系统内发生的违法违纪案件，要一查到底，严肃处理，建设局党组将旗帜鲜明地支持纪检监察部门查办案件。同时要充分利用反面典型来教育全体工作人员，提高反腐倡廉的意识。
    （二）制度建设
    1、完善各类管理、工作和专项制度。基本建立完善的制度体系，实现各项管理程序化，完善公开服务承诺的内容，公开收费项目、收费依据和标准，方便群众办事和监督。
    2、开展培训学习，提高机关人员整体素质。建立定期的制度学习、汇报和交流机制，对所有制度进行全方位的学习，把制度学习作为日常工作的重要部分。通过学习和分层次测试，使广大干部职工都熟悉和自觉遵守单位各类制度。
    3、建立健全制度执行落实的保障机制。进一步完善岗位目标考核奖惩机制、信息反馈与评价工作机制、网上行政审批和电子监察机制及督查监督机制，充分发挥各类机制在制度建设方面的推进作用。
    （三）机关效能建设
     1、开展教育活动。联系建设局实际开展思想政治教育、工作职责教育和组织纪律教育，切实增强广大干部职工加强机关效能建设的意识。
    2、深化政务公开。构建提升效能的制度平台，建立提速增效的服务平台，打造“阳光”政务平台，建立效能信息反馈平台。对建设局工作职责，政府关注、群众关心的市政建设、建筑市场管理、招投标、公用事业等工作，通过新闻媒体、政务信息、网站等形式和渠道，及时向社会公开。
    3、加强机关纪律建设。加强机关内部管理，强化组织观念，严守纪律。加强机关作风建设，树立服务至上、效率为先意识和群众利益无小事的执政观念。注重调查研究，狠刹机关不正之风。
    四、方法步骤
    第一阶段：安排部署阶段（4月15  日至4月22  日）
    1、召开局党组会议。传达学习全市“三项建设”会议精神，成立建设局“三项建设”领导小组，明确分工，落实责任。研究制定建设局“三项建设”工作方案。
    2、召开“三项建设”活动工作动员大会。传达学习全市“三项建设”会议精神，部署安排“三项建设”活动各阶段的各项工作。并就建设局开展“三项建设”活动工作进行全面动员，统一思想，提高认识，营造浓厚的活动氛围。
第二阶段：制度清理（4月23日至5月10日）
    按照市“三项建设”部署要求，依照现行的国家法律法规，对我局已经制定的各项制度进行清理，符合条件的予以保留；与现行政策不相符的，予以取消，并向社会公告。
    第三阶段：修订完善（5月10至6月11日）
    对予以保留的各项制度结合现阶段国家有关规定和天长实际进行必要的修改。各项制度报经市法制部门把关后予以公布。
    第四阶段：组织实施（6月12日至10月31日）
    按照高效、便捷、方便办事的原则，将各项制度程序化、流程化、网络化向社会公告，并严格按照制度组织实施。实施过程中强化督查和信息反馈，对不切合实际或操作性不强的制度再进行修订。
    第五阶段：绩效评估（11月1日至11月30日）
    邀请市人大代表、政协委员和各界人士及行风监督员对建设局“三项建设”活动开展绩效情况进行评估。
    第六阶段：总结验收（12月1日至12月31日）
    对全局、各股室和责任人“三项建设”活动开展情况进行总结检查，对“三项建设”活动开展情况做的比较好的股室和责任人予以表彰，差的予以通报批评。
    五、保障措施
    (一)建立组织，加强领导。成立建设局反腐倡廉建设、制度建设和机关效能建设领导组，下设办公室及“清理审核和督查检查、公告宣传和评议考核”两个工作小组，具体负责协调、督促、指导全局“三项建设”活动的各项工作。
    (二)加强宣传，扩大影响。召开建设局“三项建设”活动工作动员大会，部署安排“三项建设”活动各阶段的各项工作。采取建设局网站、建设简报、板报、向新闻媒体投稿等多种形式，广泛宣传,对进度快、力度大、效果好的股室进行表扬,对进度迟缓、图形式、走过场的股室进行通报批评 , 对工作中的好经验、好做法及时加以推广,激发各股室和责任人做好“三项建设”活动工作的积极性。
    （三）加强监督，扎实工作。建立督查考核制度，从“德、能、勤、绩”四个方面定期组织对各股室和责任人开展“三项建设”活动工作情况进行督查和考核并进行公示。对被发现服务质量低下，办公不文明，服务不热情，“冷、横、硬、冲”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的责任人，要追究股室负责人的责任，取消股室、股室负责人、有关责任人评先选优资格，情节严重的，有关责任人在年度考评中应评为不称职档次或给予必要的行政处分。

二00八年四月十五日